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庄河市人民政府办公室印发关于推行重点投资项目审批代办制度实施意见的通知

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庄政办发〔2019〕21号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济区管委会各部门,市政府有关部门,市直有关单位,有关市属国有企业:
      经市政府同意,现将《关于推行重点投资项目审批代办制度的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:投资项目审批代办工作流程


                              庄河市人民政府办公室
                                    2019年5月28日
(此件公开发布)
关于推行重点投资项目审批代办制度的实施意见

      根据《大连市人民政府办公厅关于推行重点投资项目审批代办制度的实施意见(试行)》(大政办发〔2018〕181号)精神,结合我市实际,在投资项目集中并联审批基础上建立重点投资项目审批代办制度,并提出本实施意见。
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境总体部署,紧密结合“四个着力”“三个推进”,围绕构建更科学、更便捷、更高效、更阳光的工程建设项目审批和管理体系,建立与审批改革配套的代办服务体系,努力破解“一长四多”“办事难”问题,变企业“跑腿”为政府“跑腿”,提高办事效率,着力营造良好的营商环境。
二、基本原则
(一)自愿委托。投资项目符合代办范围,项目单位均可提出委托申请,在签订代办协议明确委托双方相应的权利义务后,由指派的代办员负责代办相关审批事项。
(二)无偿代办。除按法律、法规明确规定须由项目单位缴纳的费用外,代办项目一律实行免费服务。
(三)全程服务。代办服务窗口受理代办项目后,指派代办员在委托的范围内提供全程代办服务。
(四)合法高效。代办员代办行为须依法合规,不得损害公共利益和项目单位的合法权益。
(五)协调联动。市政府建立代办员队伍,审批部门建立专办人员队伍,代办员和专办员无缝衔接、密切配合,为项目单位提供公开透明、便捷高效的审批代办服务。
三、代办范围
我市行政区域内符合产业导向的重点投资项目,项目单位均可委托代办。重点代办民资、外资及政府投资项目等。
四、代办事项
1.投资项目涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段的行政审批事项。
2.代办事项可根据项目单位的要求进行全部代办或部分代办。涉及中介技术服务机构的非审批事项,原则上由项目单位自主选择技术服务机构。
五、组织机构
(一)组建代办员和专办员队伍。由市政府通过劳务派遣方式组建代办队伍(不少于5人);各审批部门负责组建专办员队伍(不少于2人)。根据项目实际情况可适当增加代办员与专办员数量。
(二)设立代办服务窗口。在市营商局设立“投资项目审批代办服务”窗口,统一受理项目单位委托代办申请。
六、工作职责
(一)代办员主要职责
1.指导项目单位熟悉审批流程,根据项目实际情况,协助编排项目审批进度计划。
2.协助项目单位分阶段准备申报材料,指导填写各类表单,并按投资项目报批流程,将申报材料递交相关审批服务窗口办理。
3.对审批过程进行跟踪协调,及时掌握代办项目的审批进展情况,及时向项目单位反馈办理情况,做好与相关审批部门的协调沟通,及时指出并积极解决审批中遇到的问题。
4.做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作。
5.对项目单位提交材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私亚博承担保密责任。
(二)专办员主要职责
1.牵头审批部门专办员负责协调对接代办员及本阶段所涉及有关审批部门专办员,做好所处审批阶段总体协调和审批成果汇总移交工作。
2.相关审批部门专办员负责对接代办员和牵头审批部门专办员,做好本部门内部业务科室协调和审批成果的移交工作。
(三)项目单位委托代办需履行的职责
1.明确项目负责人和项目经办人,人员如有变更应及时告知代办员。
2.及时提供项目申报相关材料,确保材料真实、合法、齐备、有效,并根据审批部门提出的要求及时对申报材料进行修改或补充。
3.审批环节须有项目单位人员在场的,应派人及时到场。
4.按规定及时缴纳各类规费。
七、保障措施
(一)建立培训指导制度。每年由市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室牵头有关审批部门,组织对代办员和专办员进行业务培训,使其熟悉掌握审批流程及审批材料清单、不断提高业务能力和服务水平。
(二)建立全流程覆盖制度。未设立代办服务窗口的审批部门应明确专办员承担相应工作。涉及县级以上审批权限的事项,由审批部门归口确定专业科室及专门人员进行协办。
(三)建立健全告知承诺制和沟通协调机制。需提交的申报材料,代办员按照“首问负责制”和“一次性告知制”要求以“申报材料清单”形式一次性告知。代办员应做好承办项目的进展情况、存在问题和调处结果等日志记录。
(四)建立监督考核机制。由市营商局组织对代办员和专办员工作情况进行监督考核,并将各部门审批和代办服务情况纳入考核体系。审批部门要加强对代办员和专办员队伍的管理,对工作成绩突出的予以表扬,对责任意识薄弱、造成审批代办迟滞的依规实行责任追究。
八、工作要求
(一)统一思想,提高认识。建立投资项目审批代办制是我市进一步优化发展环境、推动大项目建设的重大举措,是进一步破解“办事难”的重要抓手。各乡镇政府(街道办事处)、有关部门单位要充分认识推行代办制的重要意义,统一思想,提高认识,增强自觉性,抓紧落实各项工作,务求实效。
(二)加强领导,强势推进。各乡镇政府(街道办事处)、有关部门单位要落实领导责任,实行“一把手”负责制,按照市委、市政府的统一部署,结合实际,协调同步,合力推进,尽快建立起覆盖全市的代办服务体系。
(三)总结经验,不断完善。建立投资项目审批代办制是一项创新性、探索性工作,各乡镇政府(街道办事处)、有关部门单位要提高政治站位,积极改革创新,及时研究、解决代办制实施过程中遇到的新情况、新问题,深化配套改革,不断完善工作机制。

附件:投资项目审批代办工作流程

1.代办项目受理。项目单位可到市营商局代办窗口申请项目代办,填写投资项目审批代办委托申请表,符合代办条件的,双方签订投资项目审批代办委托协议。
2.制定进度计划。代办窗口在受理项目代办后,指定代办员根据项目实际情况制定审批进度计划,明确涉及审批事项所需申报材料清单。
3.移交申报材料。代办员协助项目单位做好申报材料准备、指导项目单位登录审批平台填写亚博,将申报资料移交至所涉及的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段牵头审批部门专办员。
4.实施审批工作。牵头审批部门专办员接到代办事项后,负责对接本阶段有关审批部门专办员,按照《庄河市工程建设项目审批制度改革试点工作方案》明确办结时限,完成全部审批后负责汇总本阶段审批成果并移交给代办员。
5.代办审批办结。项目代办完成后,代办员向项目单位移交有关资料和审批成果,填写审批代办项目办结单,经项目单位确认盖章后,该项目代办结束。因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的,代办员应与项目单位办理终止委托代办手续,填写审批代办项目终止委托单并移交相关资料。


发布日期:2019-06-04  责编:sqf 来源:政府办